記者 倪楷閔/編輯報導
行駛到花東公路，一不小心就會遇到在馬路閒逛的牛，大白天駕駛人看得到還可以閃躲，但到了晚上，開車遇到牛，就容易發生車禍，甚至牛還會跑上鐵道，造成重大事故，一旦找不到是誰飼養的牛，車禍求償就成了問題。
花東許多鄉村農家會飼養牛隻，若未做好管理，隨意放牛吃草很容易發生意外。一旦發生意外，而牛隻並未依規定釘掛耳標，因此警方無從得知牛隻主人是誰，只能加強查核附近的養牛戶。一般飼主卻認為，牛隻因採放養方式畜牧，如釘掛耳標容易因牛隻對樹木搔癢而造成耳標脫落，因此大多不願替飼養牛隻釘掛耳標。
花東部份都以在荒地吃草牛隻亂跑到馬路上甚至鐵道，造成車禍意外，一旦找不到飼主，受害者就求償無門。近五年來花東鐵路至少發生五起火車撞牛事故，而牛隻撞擊道路上汽機車，導致人員傷亡憾事更多達10起以上，影響公共安全甚大。台東縣政府去(108)年就強制要求飼主為牛夾上耳標，等於是要求牛要有身份證。而花蓮縣政府農漁牧科王技士表示:行政院農委會請各鄉鎮市公所督導落實牛耳標的釘掛，所以向飼主宣導並發放耳標是各鄉鎮公所自行負責。
目前中央並未明確規定牛隻圈養的規範，只能依照動物保護法第7條:飼主應防止其所飼養動物無故侵害他人之生命、身體、自由或財產。並依規定第32條:違反第七條規定，飼主經勸導拒不改善，而其飼養之動物再次無故侵害他人之自由或財產。只能沒收飼主的牛隻，並無更加嚴厲的處分。
東台先鋒報 